坚持党校姓党  为党立言发声

西安市委党校吴正海:加快构建高水平社会主义市场经济体制

  • 发布时间:2024-11-04
  • 来源:西安日报
        党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(本版以下简称《决定》)明确提出,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障,并作出了一系列重要部署,凸显了构建高水平社会主义市场经济体制对推进中国式现代化的重大意义,为我们加快构建高水平社会主义市场经济体制指明了方向。
        首先,必须更好发挥市场机制作用,激发全社会内生动力和创新活力。改革开放以来,我国社会主义市场经济体制不断完善,生产力快速发展,创造了举世瞩目的中国成就。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。我们要重点把握以下三个方面:
        一是关于市场机制的定位,实现了从“充分发挥”到“更好发挥”的精进。党的二十大报告指出,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。《决定》则强调,必须更好发挥市场机制作用。从“充分”到“更好”,一词之差,既是实践的深化,也是理论的升华,是基于发展现实和人民关切的改革回应和政策精进。
        二是关于市场机制的取向,凸显了旨在激发全社会内生动力和创新活力的政策宗旨。公平是活力的基本前提,活力是公平的进阶目标,协同平衡好公平与活力的关系是社会主义市场经济发展的重要课题。《决定》明确提出了“创造更加公平、更有活力的市场环境”的政策要求,为我们做好经济工作、平衡各方利益提供了重要遵循。
        三是关于放与管的合理界限,提出了明确的衡量尺度和目标追求。《决定》强调,既“放得活”又“管得住”。正确的思想和方法是处理好二者的辩证关系,该管的事管好、管到位,该放的权放足、放到位,寓活力于秩序之中,建秩序于活力之上,在动态平衡中行稳致远,定能推动中国式现代化不断开辟广阔前景。
        其次,要坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。《决定》把坚持和落实“两个毫不动摇”作为构建高水平社会主义市场经济体制的第一项任务提出来,并强调,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。对推动社会主义市场经济发展具有决定性意义。
        “两个毫不动摇”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,是党和国家一项大政方针。我们要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
        一方面,要深化国资国企改革,开展国有经济增加值核算,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力。深化改革是搞好国有企业的关键一招。要完善中国特色现代企业制度,打造更多世界一流企业。国有企业要打造原创技术策源地,要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。同时,深入实施国有企业改革深化提升行动,做强做优主业,增强核心功能、提高核心竞争力。要建立国有经济布局优化和结构调整指引制度,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,调整存量结构,优化增量投向,做强做优做大国有企业。
        另一方面,要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会。要完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。通过制定民营经济促进法,加强产权执法司法保护,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。同时,要弘扬企业家精神,支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任,加快建设更多世界一流企业。
        再者,要构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。习近平总书记强调,“深化要素市场化改革,建设高标准市场体系,加快构建全国统一大市场”。构建全国统一大市场,是培育形成强大国内市场的内在要求,是构建新发展格局的基础支撑,也是建设高水平社会主义市场经济体制的必然选择。
        建设全国统一大市场,简单说就是“五统一”“一破除”,即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护,建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。《决定》进一步明确了构建全国统一大市场的三个方面关键改革举措:
        一是推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。要建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系,深化地方标准管理制度改革。
        二是完善要素市场制度和规则,推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革,优化居民阶梯水价、电价、气价制度,完善成品油定价机制。
        三是完善市场经济基础制度,包括完善产权、市场信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。习近平总书记指出,社会主义市场经济本质上是法治经济。《决定》强调,对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚,完善惩罚性赔偿制度。为我们保障市场经济秩序、维护公平竞争环境指明了方向。

[网络编辑:毛龙]