党的二十届四中全会审议通过的《建议》把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，从七个方面明确了经济社会发展的主要目标。西安应锚定目标、立足优势、攻坚克难，书写高质量发展新答卷，在“十五五”新征程中展现更大作为。

一是高质量发展取得显著成效。近年来，西安完整准确全面贯彻新发展理念，以质量变革、效率变革、动力变革为核心抓手，持续激发市场主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2024年，全市经济总量达到13317.78亿元，较2021年的10688.28亿元增长24.6%，为“十五五”时期发展奠定了坚实基础。“十五五”时期，西安要坚持高质量发展，加快产业升级，壮大汽车、航空航天等支柱产业，大力发展生物制造、增材制造等战略性新兴产业，同时加大数字经济的产业占比。在激活内需新动能方面，要打造高品质消费集聚区，培育新型消费场景，促进消费提质扩容，满足人民美好生活需求，同时不断塑造新的竞争优势，促进经济稳步做大做优做强。

二是科技自立自强水平大幅提高。党的二十大报告明确指出，到2035年要建成教育强国、科技强国、人才强国。西安科教资源丰富，拥有西安交通大学、西北工业大学等众多高校，同时还拥有一批国家级科研平台，科教实力稳居全国前列，具备实现高水平科技自立自强的独特优势。“十五五”时期，西安要健全科教协同创新机制，深化西安交通大学创新港、西北工业大学空天动力未来产业科技园等平台建设，支持高校与企业共建联合实验室和共性技术研发平台，推动科技、资本、人才协同发力，加大基础研究经费投入和科技成果转化力度，让创新驱动成为经济增长的核心动力。

三是进一步全面深化改革取得新突破。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，提出的300多项改革任务到2029年要全面完成，这一时间节点与“十五五”时期高度重合。“十五五”时期，西安必须以改革破解发展瓶颈，锚定关键任务，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，谋划实施更多切口小、见效快的改革举措，加快构建有利于新质生产力发展的新型生产关系，激发全社会创业创新创造活力。

四是社会文明程度明显提升。作为历史文化名城，西安是中华文明和中华民族的重要发祥地之一，拥有丰富的历史文化资源。“十五五”时期，要加强文化遗产保护传承，加强对城市风貌整体性、文脉延续性的规划管控，建立大遗址保护和城市融合发展新模式，实施文物古迹、古老建筑、古树名木、历史街区、工业遗址等的系统保护和统一监管，留住西安记忆，延续城市文脉，推动物质文明和精神文明协调发展，实现社会文明程度质的飞跃。

五是人民生活品质不断提高。中国式现代化，民生为大。2024年西安居民人均可支配收入45082元，比上年名义增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.0%，居民收入稳步提升。“十五五”时期，要坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民对美好生活的新期盼，聚焦更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更均等的基本公共服务等方面，加大保障和改善民生力度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

六是美丽中国建设取得新的重大进展。西安地处秦岭北麓、黄河流域，生态地位特殊。“十五五”时期，西安要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进人与自然和谐共生，把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，加快经济社会发展全面绿色转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，推广绿色建筑与交通，建设“无废城市”，推动形成绿色生活方式。

七是国家安全屏障更加巩固。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。“十五五”时期，西安要牢固树立总体国家安全观。坚持在发展中防范化解风险，全面提升社会治理现代化水平，守牢社会稳定、资源环境、城市运行等安全底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。（作者单位：市委党校经济学教研部）

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